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        從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢

        2017-10-12 16:43:20 行業動態 閱讀 1

        水是生命之源、生產之要、生態之基,水生態系統是人類賴以生存和發展的重要載體和物質基礎。我國基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態環境容量有限,強化水資源節約保護,大力建設水生態文明,是一項長期而艱巨的戰略任務。黨中央、國務院始終高度重視解決水資源問題,先后采取一系列重大舉措,推動水生態文明建設取得明顯成效。但是,由于我國經濟發展方式尚未得到根本改變,加之受全球氣候變化和工業化、城鎮化快速推進影響,水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化等問題日益凸顯。這種狀況如不盡快加以扭轉,水資源難以承載,水環境難以承受,人與自然難以和諧,子孫后代的可持續發展將受到嚴重影響。


        黨的十八大把水利放在生態文明建設的突出位置,對水資源保護管理、水利基礎設施建設、水生態保護修復、水生態補償機制構建等工作作出重要部署,充分體現了黨中央、國務院對水利工作的高度重視,為推進水生態文明建設指明了方向。我們要站在全面建成小康社會、保障中華民族永續發展的高度,充分認識推進水生態文明建設的重要意義,引導各地各部門加快轉變經濟發展方式和用水方式,努力從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢,給子孫后代留下山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的美好家園。


        水生態文明建設是一項復雜的系統工程,當前要著力做好以下重點工作:


        一是以“三條紅線”管理為抓手,著力推動用水方式轉變。把落實嚴格水資源管理制度作為水生態文明建設的核心,加快健全和完善覆蓋流域和省、市、縣三級行政區域的水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標體系。嚴格控制用水總量,加強相關規劃編制和建設項目水資源論證以及取水許可審批管理,堅決遏制不合理新增取水,切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。嚴格用水效率控制,強化用水定額和用水計劃管理,嚴格限制水資源短缺地區、生態脆弱地區發展高耗水項目,堅決遏制用水浪費,加快實施節水技術改造。嚴格水功能區和入河湖排污口監督管理,從嚴核定水域納污容量,制定分階段限制排污總量意見,對排污量超出水功能區限排總量的地區,限制審批新增取水和入河湖排污口。


        二是以江河湖庫水系連通為途徑,著力增強水資源配置調控能力。重點推進規劃確定的河湖水系連通骨干工程建設,支持區域河湖水系連通,加快推進中小河流水系連通,構建布局合理、生態良好,引排得當、循環通暢,蓄泄兼籌、豐枯調劑,多源互補、調控自如的江河湖庫水系連通體系,增強區域水資源和水環境承載能力,提高抗御水旱災害能力。加快實施重點水源工程建設,積極開展調水引流、生態修復、排污口整治、河湖清淤等水資源保護工程建設。抓緊制訂完善主要江河水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃,全面實施水資源統一調度。因地制宜建設城鄉備用水源,繼續推進城鄉供水一體化,保障城鄉飲水安全。


        三是以水資源可持續利用為目標,著力推進節水型社會建設。把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程,堅持以水定產業、以水定項目、以水定發展,不斷調整優化用水結構,形成有利于節約用水的生產方式和消費模式。農業領域要抓好灌區節水改造,加快實施東北四?。▍^)節水增糧行動,積極推進規?;咝Ч澦喔裙こ探ㄔO;工業領域要重點抓好鋼鐵、火力發電、紡織、化工等高耗水行業節水減排技改,提高工業用水的循環利用率;城市生活領域要加快城市供水管網改造,強化生活與服務業用水管理,做好重點用水監控單位監控管理,大力推廣節水生活器具。要加強非常規水資源開發利用,積極開展海水淡化和綜合利用,推進城市污水處理回用,促進雨洪資源利用,科學開發空中云水資源。


        四是以改善城鄉水生態環境為核心,著力加強預防保護和綜合治理。深入推進水土保持生態建設,強化水土流失監測和生產建設項目水土保持監督,積極推動生態清潔小流域建設。全面落實全國重要江河湖泊水功能區劃,實施水功能區分級分類監督管理,建立水功能區水質達標評價體系,嚴格飲用水水源地保護,進一步強化水源地應急管理。嚴格地下水開發利用總量和水位雙控制,加強地下水水量水質監測,實施超采區綜合治理,防治地下水污染。加強對重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區和濕地的保護,推進生態脆弱河湖和地區的水生態修復。積極發展水電清潔能源,推進綠色發展、循環發展、低碳發展。


        五是以水資源監控體系建設為重點,著力夯實水生態文明建設基礎支撐。建立健全取水、排水、入河湖排污口計量監控設施,強化省界等重要控制斷面、水功能區和地下水的水量水質監測能力建設,提升應急機動監測能力。積極推進國家水資源管理信息系統建設,盡快建立中央、流域和地方水資源監控管理平臺,實現主要控制指標可監測、可評價、可考核,全面提高監控、預警和管理能力。抓緊完善水資源監測、用水計量與統計制度,規范統計口徑和監測標準,加強數據銜接與整合。深入開展水資源重大基礎問題研究,加強水生態保護監測關鍵技術或工藝設備的研發推廣應用,全面提高水生態文明建設的科技支撐能力和創新水平。


        六是以落實各項政策措施為保障,著力構建水生態文明建設長效機制。要將生態環境保護理念貫穿于水利規劃編制、項目論證、工程建設以及運行調度等各個環節,建立和完善指標體系、考核辦法、獎懲機制。要積極開展水生態文明建設試點工作,盡快形成符合我國水資源、水生態條件的水生態文明建設模式。要強化水資源統一管理,深化水價改革和水權制度建設,積極探索建立水生態補償機制。要健全完善水資源管理、水生態文明建設方面的法律法規,嚴厲打擊破壞水生態環境的違法行為。要廣泛開辟資金渠道,推動建立政府引導、市場推動、多元投入、社會參與的水生態文明建設投入機制。要大力開展水生態文明宣傳教育,培育公民在生產生活中的水道德觀念,凝聚公眾愛水、惜水、親水、護水的共識,形成全社會關心水利、重視水利、支持水利、參與水利的良好氛圍。


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